Понятие и виды коррупционных правонарушений. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и степень разработанности (изученности) темы. Корруп-ция является серьезной проблемой для дальнейшего развития государства. Коррупционные явления в обществе - это сложные социально-политические и правовые явления, неразрывно идущие бок о бок на протяжении всего раз-вития государства. Не случайно коррупцию определяют как разрушение, разложение, испорченность, что указывает на сущность данного феномена.
Коррупционные проявления являются серьезной социальной угрозой и проблемой для дальнейшего развития государства. В частности, возможна определенная деградация государственного управления на различных его уровнях, и, соответственно, будет недостаточно направляться ресурсов на жизненно важные сферы государства (здравоохранение, образование, соци-альную сферу и др.), если не уделять достаточного внимания борьбе с кор-рупционными проявлениями. Многие исследователи указывают на отсут-ствие единых стандартов и методов для противодействия коррупции, недо-статочное финансирование и отсутствие достаточных ресурсов для этого, слабый контроль за расходованием государственных средств, отсутствие прозрачности в государственных и коммерческих операциях и т.д. По дан-ным Министерства внутренних дел Российской Федерации, за 7 месяцев 2022 г. из общего количества дел коррупционной направленности больше всего зарегистрировано преступлений, связанных со взяточничеством - таких насчитывается 13252 дела (из них: мелкое взяточничество - 4963 дела, полу-чение взятки - 3946 дел, дача взятки - 3164 дела. Не забыто и посредничество во взяточничестве, в связи с которым возбуждено 1179 дел) .
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии кор-рупции» вовлек в борьбу с коррупцией все органы государственной власти, а также гражданский социум. На федеральные органы государственной вла-сти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в соответствии с принятым законо-дательством был возложен соответствующий функционал по предупрежде-нию и профилактике деяний коррупционной направленности в рамках своего ведомства.
Принятое законодательство наделило органы власти достаточно эф-фективными инструментами для противодействия и профилактики корруп-ционных проявлений. Большим преимуществом является то, что приведены в систему механизмы взаимодействия органов государственной власти.
Коррупция в современном динамично развивающемся мире признается одной из важнейших международных проблем. Наблюдается постепенное обострение этой проблемы в связи с глобализацией и нарастающим ужесто-чением политического и экономического противоборства государств. Акту-альность и значимость правовых средств противодействия коррупции в реа-лизации политических и экономических целей государств, групп государств и международных межправительственных организаций определяет необхо-димость научной постановки и исследования антикоррупционных вопросов.
Правовые средства, разработанные на глобальном и региональном уровнях, не в полной мере учитывают национальные условия противодействия коррупции, что требует систематической разработки и национальной реализации правовых основ противодействия коррупции.
Цель и задачи. Целью работы является рассмотрение понятия и видов коррупционных правонарушений, а также ответственности за их совершение.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
- рассмотреть понятие коррупционного правонарушения;
- раскрыть классификацию коррупционных правонарушений;
- охарактеризовать административную и гражданско-правовую ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
- проанализировать уголовную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
Объект и предмет. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением коррупционных правонарушений и привлечением к ответственности за их совершение.
Предметом исследования является нормативно-правовой материал в сфере противодействия коррупции, уголовно-правовые, административно-правовые нормы законодательства в сфере противодействия коррупции.
Теоретическую основу исследования составляют работы таких ученых-специалистов как: Афанасьева О.Р., Баймолдин С.М., Благов Е.В., Братановский С.Н., Бугаевская Н.В., Веремеенко В.М., Волженикин Б.В., Вородюхин С.Е., Зубанов С.М., Калатози Д.Г., Лепихин М.О., Макаров М.А., Мишакова Н.В., Моисеенко М.И., Полукаров А.В., Саетгараев В.Ф., Смородина О. С., Токарева К. Г., Чашин К. В. и др.
Так, например, такие авторы как Баймолдин С. М., Карибаева А. К. в статье «Теоретические и практические вопросы применения деликтных обя-зательств к коррупционным правонарушениям» раскрывают теоретические и практические вопросы применения деликтных обязательств к коррупцион-ным правонарушениям, гражданско-правовую и уголовную ответственность за коррупционные правонарушения, понятие взятки, понятие коррупцион-ных правонарушений. Рассматриваются меры, принимаемые к лицам, со-вершившим уголовные правонарушения, антикоррупционные меры, ответ-ственность должностных лиц за коррупционные правонарушения на госу-дарственной службе и в предпринимательской сфере.
В статье Вородюхина С. Е. «Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения в Российской Федерации» изучается граж-данско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения в Рос-сийской Федерации. Отмечается, что гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения базируется на положении Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому никто не вправе извле-кать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В статье Зубанова С.М. «Особенности привлечения государственных гражданских служащих к ответственности за коррупционные правонаруше-ния» рассматриваются вопросы привлечения государственных гражданских служащих к ответственности (дисциплинарной и иной) за коррупционные правонарушения. Автор приходит к выводу, что необходимо скорректиро-вать положения нормативных актов, чтобы уяснить вид ответственности и последствия за совершение государственным служащим коррупционного правонарушения.
В статье Низиньковской В.В. «Разграничение и содержание видов кор-рупционных деяний: гражданско-правовой деликт, дисциплинарный просту-пок, административное правонарушение, уголовное преступление» проведе-но разграничение видов коррупционных деяний. Проанализировано содер-жание их видов: гражданско-правового деликта, дисциплинарного проступ-ка, административного правонарушения, уголовного преступления в кор-рупционной сфере. Автором сделан вывод о том, что важной антикоррупци-онной правовой мерой является установление юридической ответственности. Причем необходимо проводить четкую грань, прежде всего по степени тяже-сти последствий, между гражданско-правовым деликтом, коррупционным дисциплинарным проступком, коррупционным административным правона-рушением и коррупционным преступлением.
Методология и (или) методы исследования. Общие (анализ, синтез) и частно-научные методы познания (формально-юридический, исторический, логико-языковой, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.).

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1 Понятие коррупционного правонарушения

Правонарушение - противоправное (нарушающее нормы права) виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За право-нарушение законом предусматривается ответственность.
В теории государства и права правонарушение определяют как «общественно опасное виновное противоправное деяние деликтоспособного субъекта, за совершение которого предусмотрена юридическая ответствен-ность» .
Д.А. Липинский предлагает сформулировать определение «коррупционного правонарушения» как «противоправное, виновное, общественно опасное деяние, содержащее признаки коррупции, за совершение которого уголовным, административным, служебным или иными отраслями законодательства предусмотрена юридическая ответственность» .
В настоящее время в теории, практике и законодательстве существует множество определений «коррупции». Например, Е.В. Благов под корруп-цией понимает: «социальное явление, которое характеризуется подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе ко-рыстным использованием ими в личных, либо в узкогрупповых, корпора-тивных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» .
Этимологически термин «коррупция» (от лат. corruption - упадок, порча) означает «продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей, сращивание общественных и государственных органов с организованными структурами преступного мира» .
Коррупцию также трактуют как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц» .
Понятие коррупции закреплено в п. 1 ст. 1 Закон о противодействии коррупции, согласно которому под коррупцией понимают злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, цен-ностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также со-вершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица.
Коррупция на публичной службе может рассматриваться как некое перераспределение общественных благ, который наносит вред государству и обществу. Для анализа механизмов противодействия коррупции необходимо сначала определиться с понятием публичной службы и публичного служа-щего. Публичная служба рассматривается как форма организации функционирования и деятельности государственного аппарата, который призван осуществлять функции и задачи государства в сфере государственного управления и регулирования